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【法律服务新业务】有关公共数据资源开发利用的法律服务

来源:陈晨律师 原创 发布时间:2024-10-11 作者: 陈晨律师 浏览: 0

日前,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(以下简称《意见》),这标志着中央层面首次对公共数据资源的开发利用进行了系统部署。这一政策文件对于政府部门和公共机构来说,具有重要的指导意义和实践价值。以下是对《意见》的解读,以及它所表明的开发利用公共数据的重要性:

1. 数据作为新的生产要素:

《意见》强调数据已成为基础性资源和战略性资源,是重要的生产力。公共数据资源的开发利用,是深化数据要素市场化配置改革的先导工程,对于培育全国一体化数据市场、助力经济社会高质量发展具有重要作用。

2. 扩大公共数据资源供给:

《意见》提出了扩大资源供给的措施,包括统筹推进政务数据共享、有序推动公共数据开放等。这将大幅提升公共数据资源的规模和质量,丰富数据产品和服务,从而在重点行业和地区取得明显成效。

3. 规范授权运营:

《意见》鼓励探索公共数据授权运营,明确了共享、开放和授权运营三种开发利用方式,并对资源供给进行了体系化部署。这将有助于规范授权运营活动,确立授权运营的制度规则框架。

4. 推动数据产业健康发展:

《意见》鼓励应用创新,推动数据产业健康发展。通过丰富数据应用场景、推动区域数据协作、加强数据服务能力建设等措施,促进数据要素放大、叠加、倍增效应的发挥。

5. 统筹发展和安全:

《意见》强调在推动公共数据资源开发利用的同时,要统筹发展和安全,确保数据的安全和合规性。这包括建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,以及加强数据领域的人才队伍建设等。

6. 里程碑意义:

《意见》的出台对数据资源开发利用具有里程碑意义,它释放了鼓励发展的鲜明政策导向,为各地区各部门提供了工作实践的政策依据和方向指导。

7. 预期效果:

《意见》的实施预期将产生四个方面的效果:扩大公共数据资源供给、激发全社会用数活力、扩大社会有效投资、营造良好环境。这些效果将为数字经济的发展提供坚实支撑,构筑国家竞争新优势。

可利用的公共数据通常指那些由政府、公共机构或提供公共服务的组织在履行公共职能过程中产生的数据。这些数据具备以下特征

1. 公共性:数据来源于公共管理和服务活动,如政府统计数据、公共健康数据等。

2. 非涉密性:数据不包含国家机密、商业秘密或个人隐私。
3. 可访问性:数据可以被公众获取,用于研究、商业或其他目的。
4. 可加工性:数据可以被处理和分析,以提供洞察力或支持决策。

根据《意见》,公共数据资源包括但不限于

  • 政务数据:政府各部门在履行职责过程中产生的数据,如人口统计、经济数据等。
  • 环境数据:环境监测数据,如空气质量、水质监测等。
  • 交通数据:交通流量、交通事故统计等。
  • 健康医疗数据:电子病历、疾病发病率等。
  • 教育数据:学校管理、学生信息等。
  • 农业数据:作物种植情况、农业气象监测等。
  • 公共安全数据:犯罪统计、消防安全记录等。
  • 地理空间数据:地图、土地使用情况等。
  • 经济数据:GDP、CPI、就业率等宏观经济指标。
  • 社会服务数据:社会保障、公共福利、社区服务等数据。

这些数据在确保安全和合规的前提下,可以通过数据开放平台等方式供公众使用,以促进社会经济发展和创新。同时,政府鼓励探索公共数据授权运营,以提高数据资源的利用效率和价值。

  • 为了帮助您的部门或机构更好地开发和利用公共数据资源,我们提供以下专业法律服务
1. 法律顾问服务

我们提供全面的法律顾问服务,包括但不限于:

  • 解读和指导国家关于公共数据资源开发利用的最新政策和法规。
  • 协助制定符合法律法规要求的数据管理和使用策略。

2. 合规性审查

我们的服务涵盖:

  • 对公共数据的收集、存储、处理和传输等环节进行合规性审查。
  • 确保数据处理活动符合《数据安全法》、《个人信息保护法》等相关法律法规。

3. 数据授权运营协议

我们协助:

  • 制定和审查数据授权运营协议,明确数据的范围、使用目的、授权期限和运营要求。
  • 确保授权运营的合法性和有效性。

4. 数据产权和利益分配

我们提供:

  • 数据产权归属的法律咨询。
  • 数据收益分配方案的设计和审核。

5. 反垄断和反不正当竞争

我们帮助客户:

  • 识别和防范数据市场中的垄断和不正当竞争行为。
  • 确保业务活动符合反垄断法规要求。

6. 数据安全和隐私保护

我们的服务包括:

  • 提供数据安全和隐私保护的法律咨询。
  • 协助建立和完善数据安全管理体系。

7. 公共法律服务

我们利用大数据技术:

  • 提升公共法律服务的精准度和效率。
  • 预测和防范社会矛盾和纠纷。

8. 争议解决

我们提供:

  • 专业的合同纠纷、侵权纠纷等争议解决服务。
  • 包括诉讼和非诉讼方式的争议处理。

9. 政策解读和培训

我们为政府部门和公共机构提供:

  • 最新政策的解读和分析。
  • 定制化的数据管理和法律知识培训。

10. 数据交易和流通

我们的服务涉及:
  • 数据交易合同的起草、审查和谈判。
  • 数据流通平台的合规性审查。
我们理解公共数据资源的重要性,以及在开发和利用过程中可能遇到的法律挑战。我们的专业团队将提供定制化的解决方案,以确保您的机构在法律框架内高效、安全地管理和使用公共数据资源。

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